انتهاء أطول إغلاق حكومي في تاريخ الولايات المتحدة

تفاصيل التصويت والأرقام الحاسمة

بعد غياب دام 54 يوماً عن مبنى الكابيتول، عاد مجلس النواب للانعقاد الرسمي لأول مرة منذ 19 سبتمبر 2025. كان الصوت حاسماً وواضحاً: 222 صوتاً لصالح الإغلاق مقابل 209 أصوات معارضة. صوت معظم الجمهوريين لصالح الفاتورة، بالإضافة إلى حفنة من الديمقراطيين. ومن جانب المعارضة، صوت جمهوريان فقط ضد المشروع: توماس ماسي من كنتاكي وغريغ ستوب من فلوريدا.

في مجلس الشيوخ، صُوت على الفاتورة في 9 نوفمبر بنتيجة قيمة جداً من ناحية سياسية: 60 صوتاً لصالح الفاتورة و40 صوتاً معارضة. هذا يعني أن ثمانية أعضاء من الكوكس الديمقراطي اضطروا لعبور خطوط الأحزاب والتصويت مع الجمهوريين لتحقيق الحد الأدنى من الأصوات المطلوبة (60 صوتاً). هؤلاء الثمانية هم: كاثرين كورتيز ماستو (نيفادا)، ديك دوربين (إيلينوي)، جون فيتيرمان (بنسلفانيا)، تيم كين (فرجينيا)، مايجي حسن (نيو هامبشاير)، جاكي روزن (نيفادا)، جين شاهين (نيو هامبشاير)، وأنجس كينج (مستقل – مين).

المحتوى التفصيلي للفاتورة الممولة

يتضمن الفاتورة الممولة (H.R. 5371) محزمة معقدة من الأحكام والتمويلات:

أولاً: الحد الأدنى من التمويل (Continuing Resolution)

• تمديد التمويل: معظم الوكالات الفيدرالية ستحصل على تمويل مؤقت حتى 30 يناير 2026، في انتظار إقرار الميزانية الدائمة للسنة المالية 2026
• مستويات التمويل: يتم تمويل الوكالات عند مستويات السنة المالية 2025، مع السماح ببعض الاستثناءات المحدودة للأولويات الحرجة
• الفئات المحظورة من الإنفاق الجديد: حظر على أي إنفاق جديد لم يكن مخطط له في السنة المالية 2025

ثانياً: تشريعات التمويل الكامل للسنة المالية 2026

يتضمن المشروع ثلاث فواتير تمويل كامل للسنة المالية الحالية:

• فاتورة الزراعة والتشريع (Agriculture and Legislative Branch):
  • تمول وزارة الزراعة الأمريكية (USDA) ووكالة الغذاء والدواء (FDA) بشكل كامل حتى سبتمبر 2026
  • تحافظ على برنامج SNAP (المساعدات الغذائية) وبرنامج WIC (التغذية الإضافية للنساء والأطفال والرضع)
  • توفر 7.3 مليار دولار لعمليات الفرع التشريعي (الكونغرس والوكالات المرتبطة)
  • تشمل 2.1 مليار دولار لعمليات مجلس النواب و1.5 مليار دولار لعمليات مجلس الشيوخ
  • تحافظ على التجميد الموضوع على تعديل تكلفة المعيشة لأعضاء الكونغرس (COLA)
• فاتورة البناء العسكري والشؤون المحاربين القدماء (Military Construction-Veterans Affairs):
  • توفر تمويل كامل لوزارة الدفاع ووزارة الشؤون المحاربين القدماء خلال السنة المالية 2026
  • تحمي استقرار القوى العاملة التي شهدت تخفيضات في الأسابيع الأخيرة
  • تشمل برامج رعاية المحاربين القدماء الصحية والتقاعد والإسكان المخصص
  • توفر تمويل مستمر لبرامج منع الانتحار والخدمات الداعمة للعائلات (SSVF)

ثالثاً: البرامج الصحية المستمرة

• تمديد مرونة الرعاية الصحية الريفية من خلال 30 يناير 2026
• استمرار بدلات المستشفيات الريفية
• تمديد المرونة في التطبيب عن بعد
• توسيع برامج مراكز الصحة المجتمعية
• تمويل مستمر لبرامج “No Surprises Act” (قانون منع المفاجآت الطبية)

رابعاً: التمديدات الزراعية الإضافية

• تمديد برامج قانون الفارم البيل 2018 حتى 30 سبتمبر 2026
• الحفاظ على السلطات الأساسية للزراعة الأمريكية في انتظار قانون فارم بيل جديد
• تمويل مستمر لمعايير الحبوب الأمريكية

الخلفيات والنقاط الخلافية الأساسية

المطالب الديمقراطية الأساسية

كان الديمقراطيون يصرّون على نقطة واحدة رئيسية: تمديد الإعانات الضريبية لبرنامج Affordable Care Act (ACA) التي تنتهي في 31 ديسمبر 2025. بدون هذه الإعانات، ستواجه ملايين الأمريكيين ارتفاعات كبيرة في تكاليف التأمين الصحي أو قد يفقدون التغطية الصحية بالكامل. كان هناك التزام سياسي من الجانب الجمهوري برئاسة الحاكم جون ثون (قائد الأغلبية الجمهورية في مجلس الشيوخ):

السيناتور ثون التزم بإجراء تصويت على تشريع منفصل لتمديد الإعانات الضريبية لبرنامج ACA بحلول أوائل ديسمبر 2025، لكن لم يتم الحصول على التزام مماثل من مجلس النواب. هذا يعني أن الإعانات قد لا تُمدد فعلياً، مما يعني أن ملايين الأمريكيين قد يضطرون إلى دفع أموال أكثر أو فقدان التأمين الصحي.

قضايا أخرى متنازع عليها

• قضايا الزراعة والمحاربين القدماء: كانت هناك اختلافات بشأن تنظيم المنتجات الغذائية وأولويات تمويل رعاية المحاربين القدماء
• قضية البيانات بعد 6 يناير: أثار البعض انزعاجاً من بند يسمح للسيناتورين بمقاضاة شخص ما بمبلغ يصل إلى 500 ألف دولار على استيلاء البيانات أو الاستدعاء القضائي (وهذا يشير إلى أحداث 6 يناير 2021)
• الأولويات الجديدة للإنفاق: حاول الجمهوريون قطع الإنفاق على عدة وكالات، بما في ذلك “مكتب المحاسبة الحكومية” (GAO)، لكن الديمقراطيين أصروا على الحفاظ عليها

التأثيرات الفورية واللاحقة

التأثيرات الاقتصادية والسفر

كان الإغلاق يسبب فوضى في النظام الجوي الأمريكي. في وحده، تم إلغاء أكثر من 900 رحلة طيران في يوم 12 نوفمبر وحده. كما تأثرت الإجراءات الأمنية في المطارات حيث كان موظفو TSA يعملون بدون راتب. من المتوقع أن تتحسن سرعة معالجة المسافرين والإجراءات الأمنية بشكل كبير الآن.

من ناحية اقتصادية، كان يُقدر أن كل أسبوع من الإغلاق يكلف الاقتصاد الأمريكي حوالي 15 مليار دولار في الناتج المحلي الإجمالي ويؤدي إلى فقدان عشرات الآلاف من الوظائف. مع استمرار الإغلاق 43 يوماً، كانت الخسائر الاقتصادية كبيرة جداً.

الرقابة على الجودة الحكومية والاستقالات القسرية

إلغاء الاستقالات القسرية (RIFs)

كان الرئيس ترامب قد أصدر أوامر بتخفيض القوى العاملة الفيدرالية في بداية الإغلاق، حيث تم إصدار أكثر من 4,000 استقالة قسرية (Reductions in Force – RIFs) لموظفي حكومة فيدراليين. هذه الاستقالات تم إيقافها حالياً بأمر قضائي من محكمة فيدرالية، لكن هذا الإيقاف مؤقت فقط (حتى نهاية الإغلاق).

يتضمن الاتفاق الجديد حظراً على أي استقالات قسرية إضافية حتى 30 يناير 2026، وإلغاء جميع الاستقالات التي تم إصدارها خلال الإغلاق. ومع ذلك، المتحدثة الإعلامية للبيت الأبيض، كارولين ليفيت، أشارت إلى أن إدارة ترامب قد أزالت بالفعل مئات الآلاف من موظفي الحكومة الفيدرالية من خلال وسائل أخرى (عروض فراغ طوعي، استقالات مشجعة، إلخ).

السيناريو المستقبلي والتحديات القادمة

30 يناير: موعد نهائي جديد

الآن يواجه الكونغرس موعداً نهائياً جديداً: 30 يناير 2026. في هذا التاريخ، سينتهي التمويل المؤقت ويجب على الكونغرس إما:

• إقرار ميزانية دائمة شاملة للسنة المالية 2026
• أو إقرار استمرار جديد آخر
• أو السماح بإغلاق حكومي آخر

الخبراء يحذرون من أن احتمالية حدوث إغلاق آخر في نهاية يناير عالية جداً، خاصة إذا لم يتم التوصل إلى اتفاق على قضايا مثل ACA subsidies والهجرة والحدود.

قضية الإعانات الضريبية لبرنامج ACA

بينما التزم مجلس الشيوخ بإجراء تصويت على تمديد الإعانات الضريبية لبرنامج ACA بحلول أوائل ديسمبر، لم يتم إعطاء التزام مماثل من مجلس النواب. هذا يعني أن الإعانات قد لا تُمدد، مما يؤثر على ملايين الأمريكيين في 1 يناير 2026.

الدروس المستفادة والآثار السياسية

يُعتبر هذا الإغلاق الذي استمر 43 يوماً نقطة تاريخية في السياسة الأمريكية. لقد كشف عن مستويات عميقة من الاستقطاب والخلاف بين الحزبين. الحجة الأساسية كانت تدور حول ما إذا كان يجب تمديد الإعانات الضريبية لبرنامج الرعاية الصحية الميسرة.

من جهة، اعتبر الديمقراطيون أن عدم تمديد الإعانات الضريبية سيؤدي إلى كارثة إنسانية لملايين الأمريكيين. من جهة أخرى، رأى الجمهوريون أنه يجب تقليص الإنفاق الفيدرالي والبرامج الحكومية.

في النهاية، كان الإغلاق خسارة كبيرة لكل الأطراف: خسر الديمقراطيون معركتهم بشأن الإعانات الضريبية، وخسر الموظفون الفيدراليون 43 يوماً من الرواتب، وخسرت الاقتصاد الأمريكي عشرات مليارات الدولارات.