ترامب يلغي 810 ملايين دولار لبرامج الهجرة والقضايا العرقية

أمر الرئيس دونالد ترامب، الجمعة، بإلغاء $810 ملايين من اعتمادات أقرها الكونغرس، تشمل مبالغ مخصصة لخدمات المهاجرين المقيمين بصورة غير قانونية وبرامج مرتبطة بالعرق، في إجراء يُعرف باسم «الإلغاء الجيبي» يعد الثاني من نوعه خلال 49 عامًا. ويُلغي القرار 11 بندًا من الأموال غير المنفقة لدى 7 وزارات ووكالات اتحادية، ضمن مسعى لخفض نفقات السلطة التنفيذية.

وقال ترامب في إخطار إلى رئيس مجلس النواب مايك جونسون، الجمهوري عن لويزيانا: «وفقًا لقانون الكونغرس لمراقبة الميزانية وحجز الأموال لعام 1974، أبلغ بموجب هذا عن 11 إلغاءً لسلطة الإنفاق، بإجمالي $810 ملايين». وأضاف أن الإلغاءات المقترحة تطال برامج في وزارات التجارة والتعليم والصحة والخدمات الإنسانية والأمن الداخلي والإسكان والتنمية الحضرية والعدل، إلى جانب برامج المساعدة الدولية.

و«الإلغاء الجيبي» هو اقتراح لإلغاء إنفاق ألزمه الكونغرس يُقدَّم في وقت متأخر جدًا من السنة المالية بحيث يدخل حيز التنفيذ رغم اعتراض السلطة التشريعية. وتثار حول هذه الآلية خلافات قانونية، إذ يملك الكونغرس في الظروف الأخرى مهلة 45 يومًا للنظر في الإجراء. وقبل 5 أيام فقط من انتهاء السنة المالية في 30 سبتمبر، حدد مكتب الإدارة والميزانية في البيت الأبيض بنودًا اعتبر أن الأموال فيها لم تعد ضرورية أو أنها تتعارض مع سياسات ترامب.

ويمثل أكبر بند، وقدره $567 مليونًا، أموالًا خُصصت لوزارة الصحة والخدمات الإنسانية لتقديم خدمات اجتماعية للمهاجرين المقيمين بصورة غير قانونية، بما في ذلك عبر منح لمنظمات غير حكومية. واعتُبرت هذه الأموال غير لازمة بسبب ما وُصف بأنه شبه توقف للعبور غير القانوني للحدود خلال العام الماضي. وكانت بعض المنظمات التي تلقت تمويلًا عبر البرنامج موضع جدل بسبب صلاتها السياسية بالديمقراطيين وبسبب اتهامات بتسامحها مع إساءة معاملة الأطفال.

ويشمل القرار إلغاء $70 مليونًا كانت مخصصة لزمالات ومنح للأكاديميين والطلاب الأجانب في الولايات المتحدة، بعدما أثارت بعض هذه الأموال اعتراضات محافظة عند اكتشاف توجيهها إلى مشروعات تركز على المتحولين جنسيًا. كما يُسحب $56 مليونًا من برنامج بوزارة الإسكان والتنمية الحضرية يقدم استشارات إسكانية عبر منظمات خارجية، قال المصدر إنه موّل بدلًا من ذلك أجندات تركز على التنوع والإنصاف والشمول مرتبطة بجماعات مناصرة عرقية ذات صلات بالديمقراطيين، مثل «يونيدوس يو إس» و«الرابطة الحضرية الوطنية».

ومن المقرر أيضًا سحب $28 مليونًا من منح لوزارة الصحة والخدمات الإنسانية وُصفت بأنها «مهدرة ومكررة، وأحيانًا ضارة صراحة ومؤدلجة بشكل واضح»، من دون اتضاح المنح المحددة المتأثرة. ويُلغى كذلك $25 مليونًا من مبادرة بوزارة التعليم للطلاب المهاجرين، كانت تمول منظمات اتُّهمت بتشجيع المشاركين على تجنب جهات إنفاذ القانون.

وتسحب الإلغاءات $15 مليونًا لكل من «خدمات العلاقات المجتمعية» التابعة لوزارة العدل، وهي مكتب شبه مغلق يركز على العلاقات العرقية، ومن برنامج لوزارة الأمن الداخلي كان يدعم التوجيه الثقافي والرعاية الصحية والمشورة القانونية للمهاجرين المقيمين بصورة غير قانونية وطالبي اللجوء.

وتشمل البنود الأصغر إلغاء $10 ملايين لوكالة تنمية أعمال الأقليات، التي تقدم منحًا لأصحاب الأعمال على أساس عرقهم، و$10 ملايين من برنامج آخر بوزارة الأمن الداخلي يمول الخدمات القانونية للمهاجرين المقيمين بصورة غير قانونية، و$5 ملايين من مكتب صحة الأقليات التابع لوزارة الصحة والخدمات الإنسانية. كما خفض ترامب $9 ملايين من برنامج وزارة الخزانة لقانون الحفاظ على الغابات الاستوائية والشعاب المرجانية، الذي كان يقدم إعفاءات من الديون لدول مقابل إجراءات تهدف إلى الحد من تغير المناخ.

وكان ترامب قد استخدم صلاحيات الإلغاء مرتين من قبل، بينها طلبه العام الماضي من الجمهوريين في الكونغرس إنهاء التمويل الفيدرالي لشبكتي «إن بي آر» و«بي بي إس» وتقليص برامج الوكالة الأميركية للتنمية الدولية، وهو ما وافق عليه الكونغرس.

لكن استخدام «الإلغاءات الجيبية» يظل مثيرًا للجدل وقد يفضي الإجراء الأخير إلى طعون قضائية. فقد اعتبر مكتب المساءلة الحكومية، وهو جهة تشريعية، هذه الممارسة غير قانونية، خلافًا لرأي الإدارة. وكان ترامب قد ألغى العام الماضي قرابة $5 مليارات من المساعدات الخارجية في أول إلغاء جيبي منذ 1977، ما أثار غضب الديمقراطيين في الكونغرس وأطلق معركة قضائية.

وفي سبتمبر الماضي، حصل الرئيس على حكم من المحكمة العليا بأغلبية 6 مقابل 3 يتيح له المضي قدمًا، على أساس أن صلاحياته في إدارة الشؤون الخارجية أهم من المسألة الإجرائية المزعومة. وأشار مدير مكتب الإدارة والميزانية راس فويت والمستشار العام مارك باوليتا إلى حالات يُحتمل أن يكون فيها الرئيسان جيرالد فورد وجيمي كارتر قد استخدما إلغاءات جيبية في سبعينيات القرن الماضي، وقد يختبر الإجراء الجديد توسيع استخدام هذه الممارسة.