تركيا تجدد الدعوة لإلغاء حق النقض في مجلس الأمن

دعا الرئيس التركي رجب أردوغان إلى إصلاح مجلس الأمن الدولي عبر إلغاء آلية حق النقض والانتقال إلى آلية تشمل جميع أعضاء الأمم المتحدة، معتبراً أن النظام الحالي غير عادل ويعرقل الاستقرار والسلام العالميين. وقال للصحفيين في نيويورك الخميس الماضي: «دعونا نلغي آلية الفيتو.. دعونا ننتقل من نموذج الأمم المتحدة الذي يحمي 5 أعضاء فقط إلى آلية تشمل جميع الأعضاء».

وجاءت الدعوة في ظل جمود يواجهه مجلس الأمن في قضايا عدة، منها حرب إسرائيل على غزة، وحرب روسيا في أوكرانيا، والحرب المرتبطة بإيران ومضيق هرمز. كما دعا رئيس الوزراء الإسباني بيدرو سانشيز إلى إصلاحات تضمن تمثيلاً عادلاً في المجلس وإنهاء آلية النقض، قائلاً إن أي دولة، مهما بلغت قوتها، لا ينبغي أن تكون الخصم والقاضي في النزاع نفسه.

ويتألف مجلس الأمن من 5 أعضاء دائمين هم الولايات المتحدة والصين وروسيا وفرنسا والمملكة المتحدة، إلى جانب 10 أعضاء غير دائمين متناوبين. ويمنح حق النقض الدول الخمس الدائمة سلطة رفض أي قرار معروض على المجلس من دون إبداء الأسباب، بما يسمح لها بمنع صدور القرار مهما كان حجم التأييد الذي يحظى به بين بقية الأعضاء.

وتعرض حق النقض لانتقادات واسعة، ولا سيما لأن المنتقدين يقولون إنه لم يرد في ميثاق الأمم المتحدة وإنه يتعارض مع الديمقراطية، إذ لم تُنتخب الدول الخمس لهذا الامتياز، بل استفادت من موازين القوى التي أعقبت الحرب العالمية الثانية.

وكان أردوغان قد دعا، في مقال نشره موقع بلومبيرغ في 22 سبتمبر/أيلول الجاري، إلى إصلاح شامل للمجلس يتضمن إنهاء العضوية الدائمة وإلغاء حق النقض. وقال إن هيكل المجلس، الذي وُضع قبل 8 عقود، لم يعد يلبي احتياجات عالم متغير، وإنه لا ينبغي لدولة واحدة أن تعرقل إرادة المجتمع الدولي الأوسع. وأضاف: «إن ترك حل الأزمات العالمية لإرادة حفنة من العواصم لم يعد متوافقاً مع حقائق عالم اليوم».

واقترح الرئيس التركي منح الجمعية العامة للأمم المتحدة صلاحيات أوسع لتنتخب جميع أعضاء مجلس الأمن لفترات محددة، بحيث تضطر الدول الراغبة في العضوية إلى استعادة ثقة أغلبية الدول الأعضاء عبر الانتخابات. كما قال في خطابه الأخير أمام الجمعية العامة إن إخضاع إرادة أكثر من 190 دولة لأهواء 5 دول ليس عادلاً ولا قادراً على إرساء الثقة بصورة كاملة.

لكن إلغاء حق النقض رسمياً يتطلب تعديل ميثاق الأمم المتحدة وفق المادة 108، وهو ما يستلزم موافقة ثلثي أعضاء الجمعية العامة وتصديق ثلثي أعضاء المنظمة، بمن فيهم الأعضاء الخمسة الدائمون. وقد دافعت الولايات المتحدة والصين بقوة في السابق عن امتيازاتهما في استخدام هذا الحق.

ويُعد توسيع مجلس الأمن، كما اقترحت روسيا، الخيار الأرجح، رغم ما يرافقه من تحديات. وأعلنت الولايات المتحدة والصين سابقاً تأييدهما زيادة محدودة في عدد مقاعد المجلس، تشمل إضافة مقاعد للدول الأفريقية التي لا تملك أي منها عضوية دائمة. كما أيدت المملكة المتحدة وفرنسا التوسع، بما يشمل مقاعد دائمة للبرازيل وألمانيا والهند واليابان ودول أفريقية. إلا أن التوسع نفسه يتطلب تعديل الميثاق، كما يصعب التوصل إلى اتفاق بين الأعضاء الدائمين حول الدول التي ستتقاسم السلطة معهم أو حول منح الأعضاء الجدد حق النقض.

وتاريخياً، استخدمت روسيا، أو الاتحاد السوفياتي قبل عام 1991، حق النقض أكثر من غيرها، بنحو نصف جميع حالات استخدامه، بواقع 163 من أصل 331. وتأتي الولايات المتحدة ثانية باستخدامه 95 مرة، أو نحو 28% من الحالات. وخلال السنوات الثلاث الماضية، استخدمت الولايات المتحدة الفيتو ضد 7 قرارات مرتبطة بالصراع الفلسطيني الإسرائيلي، بينها 5 قرارات طالبت بوقف إطلاق النار في غزة، بينما استخدمت موسكو حق النقض ضد 3 قرارات بشأن حرب أوكرانيا منذ بدئها عام 2022.

أما فرنسا والمملكة المتحدة، اللتان تدعوان إلى تعليق حق النقض في القرارات المتعلقة بالفظائع الإنسانية، فقد استخدمتا هذا الحق 50 مرة مجتمعتين ولم تستخدمه أي منهما منذ عام 1989. وكانت معظم استخداماتهما السابقة متزامنة مع قرارات مماثلة للولايات المتحدة. ولم تستخدم المملكة المتحدة حق النقض منفردة إلا مرات قليلة، كلها بشأن مستعمرتها السابقة روديسيا، التي أصبحت لاحقاً زيمبابوي، فيما استخدمته فرنسا منفردة مرتين فقط: بشأن نزاع إقليمي مع جزر القمر، وبشأن النزاع الإندونيسي عام 1947.