ترامب يجدد مساعيه لتقييد حق الجنسية بالولادة عبر أوامر تنفيذية جديدة

أصدرت إدارة الرئيس دونالد ترامب هذا الأسبوع أمرين تنفيذيين جديدين لتقييد اكتساب الجنسية الأميركية بالولادة، بعد أن أسقط قرار للمحكمة العليا في يونيو محاولة سابقة لتقييد هذا الحق. وقال ترامب إن الأوامر الصادرة الخميس تتضمن «تعديلات» تراعي قرار المحكمة، لكن قيودًا أعلنتها الإدارة قد تواجه طعونًا قضائية.

ويكفل التعديل الرابع عشر للدستور الأميركي، وفق القانون الحالي، الجنسية لمن يولد على الأراضي الأميركية، مع استثناءات محدودة. ويركز الأمر التنفيذي الجديد، وهو أضيق نطاقًا من الأمر السابق الذي أوقفته المحكمة العليا، على أطفال فئات محددة، بينهم أبناء أشخاص مرتبطين بسفارات أو منظمات أجنبية، أو من يُصنفون «أعداء أجانب» للولايات المتحدة.

وينص قانون الهجرة الأميركي أصلًا على عدم استحقاق الأطفال المولودين لأفراد السلك الدبلوماسي الأجنبي المعتمدين لدى الولايات المتحدة الجنسية بالولادة بموجب الدستور. وتشمل هذه الفئة السفراء والوزراء والقائمين بالأعمال والمستشارين والأمناء والملحقين في السفارات والمفوضيات، وأعضاء وفد مفوضية الجماعات الأوروبية.

لكن أوامر ترامب الجديدة توسع هذه الاستثناءات بصورة كبيرة. إذ يستبعد أحدها الأطفال الناتجين عن ما يسمى «سياحة الولادة»، فيما يطال الآخر أبناء العاملين في سفارات أجنبية أو ممثلي الحكومات الأجنبية وموظفي الأمم المتحدة أو منظمات دولية أخرى. كما تستبعد الأوامر أطفال آباء مرتبطين بجماعات تُعد منظمات إرهابية، مثل «أنتيفا» أو «ترين دي أراغوا».

وتساءل سيزار كواوتيموك غارسيا هيرنانديز، أستاذ القانون في جامعة ولاية أوهايو، عن آلية تحديد الحكومة الفدرالية أن طفلًا وُلد لعضو في منظمة إرهابية مصنفة. وقال إن هذه المنظمات لا تشارك قوائم بأعضائها، «إن كانت لديها قوائم أصلًا».

وتتناول الأوامر كذلك الجنسية الناتجة عن الولادة عبر أم بديلة، وهي قضية أثارت قلق بعض الجمهوريين في الكونغرس الذين اقترح بعضهم مشروع قانون هذا العام لتقييد جنسية أطفال آباء غير مواطنين يولدون عبر أمهات بديلات في الولايات المتحدة. وقال غارسيا هيرنانديز إن الأمر الجديد المتعلق بالأم البديلة قد يثير مسائل قانونية جديدة، إذ لا يذكر التعديل الرابع عشر ولا قرارات المحكمة العليا بشأن تفسيره الأمهات البديلات أو يلمح إليها.

«سياحة الولادة» وحجمها

يعرّف أمر ترامب «سياحة الولادة» بأنها دخول شخص إلى الولايات المتحدة بتأشيرة لغير المهاجرين بغرض الولادة على الأراضي الأميركية. ويُعد السعي للحصول على تأشيرة خصيصًا للقدوم إلى الولايات المتحدة وإنجاب طفل للحصول على الجنسية احتيالًا بالفعل، وقد يكون سببًا لتقييد التأشيرة.

وقال مدافعون عن حقوق المهاجرين إن الأمر التنفيذي سيمنح موظفي الهجرة سلطة تقديرية لرفض دخول نساء حوامل يُشتبه في أنهن يعتزمن الولادة في الولايات المتحدة، من دون إرشادات محددة بوضوح. ولم يقدم الرئيس بيانات تبين حجم المشكلة، لكنه قال الخميس إن العدد يصل إلى «مئات الآلاف».

ولا يوجد تقدير رسمي لعدد الولادات التي يمكن اعتبارها حالات سياحة ولادة، لكن خبراء يرون أن تقدير ترامب مبالغ فيه. وقالت كولين بوتزل-كافانو، المحللة المشاركة للسياسات في معهد سياسات الهجرة، إن رقم مئات الآلاف يبدو تقديرًا مرتفعًا استنادًا إلى البيانات المحدودة المتاحة.

وتظهر بيانات المراكز الأميركية لمكافحة الأمراض والوقاية منها أن نحو 9,600 طفل وُلدوا في 2024 لأمهات أجنبيات لديهن عناوين رسمية خارج الولايات المتحدة. وقدر مركز دراسات الهجرة، وهو مركز أبحاث يدعو إلى خفض الهجرة، أن ما بين 20,000 و26,000 من سياح الولادة يأتون إلى الولايات المتحدة سنويًا.

ويتضمن الأمر اتهامًا واسعًا لمشغلي خدمات سياحة الولادة، من دون أدلة على مدى انتشارهم أو على الكيفية والسبب اللذين قد يؤديان إلى حرمان من يُتهم باستخدام خدماتهم من الحماية الدستورية. لكن ملاحقة هذه الأنشطة ليست جديدة، إذ سعت إدارات سابقة أيضًا إلى مقاضاة شبكات ساعدت نساء على إخفاء حملهن أثناء السفر إلى الولايات المتحدة للولادة.

وبحسب وصف وارد في المادة، تعد هذه الجهات عملاءها بالجنسية والوصول إلى المنافع العامة وإقامات قصيرة في مرافق متخصصة أو فنادق أو عقارات مؤجرة، لكنها كثيرًا ما لا تفي بتلك الوعود، وتدرب عملاءها على تحريف غرض الرحلة ومدتها أمام الموظفين القنصليين وحرس الحدود للحصول على تأشيرات دخول.

وفي أواخر يوليو، أعلن مكتب المدعي العام في تكساس فتح «تحقيق واسع» بشأن ترتيبات قد تكون غير قانونية لسياحة الولادة، بعدما أعلنت مستشفيات في جنوب الولاية خدمات ولادة في المكسيك.

وعندما سُئل ترامب الخميس عن كيفية صمود أوامره أمام مراجعة المحكمة العليا بعد فشل محاولته السابقة، أحال السؤال إلى ويل شارف، سكرتير الموظفين في البيت الأبيض. وقال شارف إن الإدارة تستخدم وسائل أقرّها القانون وتقع بوضوح ضمن صلاحياتها لاستهداف قطاع سياحة الولادة، مؤكدًا أن الأوامر لا تتعارض مع أحكام المحكمة العليا بشأن المسألة، ومشددًا على السلطة التقديرية للقنصليات في منح التأشيرات.

في المقابل، قال معارضون للتغييرات المقترحة إن التعديل الدستوري وقرارات المحكمة العليا سيمنعان مجددًا جهود الإدارة لتقييد الجنسية بالولادة. وقال كودي ووفسي، نائب مدير مشروع حقوق المهاجرين في الاتحاد الأميركي للحريات المدنية، إن المحكمة العليا سبق أن رفضت طلب إدارة ترامب إعادة كتابة الدستور، مضيفًا أن الجنسية بالولادة يكفلها التعديل الرابع عشر وأن الأوامر التنفيذية لن تغير ذلك.